Сбербанк будет выдавать паспорта? Банкстеры захватывают государство: Сбербанк готовится выдавать паспорта гражданам РФ Сбербанк оформляет паспорта.
Запустить пилотный проект планируется уже в нынешнем году. По замыслу, клиенты крупнейшего банка страны смогут оформлять в отделениях все необходимые для жизни документы. В начале года Сбербанку уже собирались передать паспортно-визовые функции. Теперь же у кредитной организации будет хорошая возможность начать создание собственной экосистемы, о которой еще год назад говорил Герман Греф.
О грядущем эксперименте рассказал вице-президент Сбербанка Андрей Шаров. «В этом году мы запустим в нескольких регионах пилоты. Банковский сотрудник будет выполнять функции сотрудника многофункционального центра (МФЦ), - сказал он в кулуарах Восточного экономического форума. - Наши клиенты смогут зарегистрировать квартиру, получить паспорт, водительские права».
Первым делом опробовать новые функции планируется в регионах, в которых есть нехватка МФЦ. Таких, по словам Шарова, сейчас около 30% по стране. Весь следующий год уйдет на пилотные проекты, а в 2019-м нововведение «пойдет в тираж». Помимо прочего, в случае успеха оно сможет стать полноценной частью экосистемы банка, о которой его глава Герман Греф говорил еще прошлой осенью.
Тогда руководство кредитной организации вдохновилось примером китайской Alibaba Group Джека Ма. В ее состав входит множество компаний (от облачного сервиса до киностудии), объединенных общей технологической платформой. Год назад у Сбербанка не было четкого представления, как реализовывать проект - был только приблизительный финансовый план, согласно которому совокупный оборот экосистемы к 2025 году составит 65 триллионов рублей (всего же, по прогнозу Грефа, к тому времени на подобные экосистемы будет приходиться около 30% выручки компаний по всему миру и 40% их глобальной прибыли).
Сбербанк рассматривал сразу несколько вариантов реализации своего замысла. Поначалу приоритетным считалось сотрудничество со сторонними партнерами, иностранными (преимущественно, китайскими) или же российскими. Таковыми могли стать Mail.ru (с которой банк недавно заключил трехлетний контракт на оказание справочно-информационных услуг на 549 миллионов рублей), или «Яндекс» (с 2012 года Сбербанк владеет сервисом «Яндекс.Деньги», а недавно инвестировал 30 миллиардов рублей в совместное предприятие с «Яндекс.Маркетом»).
Однако не исключался и вариант, при котором экосистему удастся построить исключительно собственными силами. В пользу именно такого расклада в самом конце прошло года неожиданно для самого себя выступил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он поручил двум крупнейшим банкам страны - Сбербанку и ВТБ - заняться оказанием паспортно-визовых услуг населению. По замыслу чиновника, кредитные организации со временем полностью заберут себе функции специализированного ФГУП «Паспортно-визовый сервис», которое сейчас подчиняется МВД (а до весны прошлого года - ФМС). Помогать им в этом должен ЦБ.
Фактически «Паспортно-визовый центр» является прямым конкурентом МФЦ - он оказывает те же услуги, но дороже и быстрее. Сотрудники ФГУП за отдельную плату (получение загранпаспорта в Москве обойдется в 3,5 тысячи рублей) помогают собрать и заполнить документы, в то время как МФЦ взимает только госпошлину. Шувалов надеется, что передача функций предприятия, подведомственного МВД, банкам положительно скажется на конкуренции в секторе. Сейчас вопросом занимаются только Сбербанк и ВТБ, но в дальнейшем получить доступ к рынку оказания паспортно-визовых услуг, вполне вероятно, смогут и другие банки.
И вот теперь Сбербанк решил расширить круг своих полномочий, чтобы не ограничиваться оформлением паспортов и разрешений на работу и проживание. «Простая ситуация: предприниматель купил земельный участок и приходит к своему клиентскому менеджеру его зарегистрировать. Тут же начинается разговор, например, о кредитовании, - пояснил Шаров во вторник. - Еще одна важная функция МФЦ, в которой заинтересован банк - взаимодействие с порталом госуслуг. У нас только четверть населения имеет активную запись. Мы будем помогать человеку завести личный кабинет, чтобы он мог пользоваться электронными сервисами».
При этом интеграция МФЦ и банковского сектора не будет односторонней. Сейчас многофункциональные центры (с 2014 года работающие под брендом «Мои документы») ограничены в своих полномочиях - они могут только консультировать граждан и помогать им оформить документы, но не могут принимать различного рода платежи. В июне правительство одобрило законопроект, который даст им такую возможность - если его примет Госдума, россияне смогут оплачивать штрафы и коммунальные квитанции прямо в «Моих документах». Это означает, что МФЦ и банки (пока что только Сбербанк) будут отбирать работу и клиентов друг у друга.
Новейшая российская история уже знает примеры тесного сотрудничества банков и традиционных государственных учреждений. Весной прошлого года «Почта России» (тоже работающая в форме ФГУП) совместно с ВТБ создала «Почта-банк» (на базе дочернего для ВТБ «Лето банка»). Так государство собиралось повысить доступность банковских услуг, в первую очередь, для пенсионеров - считается, что обслуживаться в почтовых отделениях им проще, чем в банковских. Также новому банку отошли денежные переводы, а в будущем планируется создать специальный сервис для онлайн-магазинов - с его помощью продавцы смогут регистрировать компанию и получать оплату (на счет в «Почта-банке») за товар. По итогам 2016 года прибыль банка (50% минус одна акция принадлежит «Почте России», остальное - ВТБ) составила 1,2 миллиарда рублей.
Сбербанк готов начать пилотный проект по выдаче гражданам паспортов и других документов, объявил сегодня вице-президент банка Андрей Шаров. Пилотный проект будет проходить весь 2018 год, а «в тираж это пойдет в 2019 году». Сбербанк планирует начать прежде всего с регионов, где сейчас дефицит МФЦ, таких в стране около 30%. Прямо в отделении банка посетители смогут зарегистрировать квартиру, получить паспорт, водительские права. Это можно назвать просто - «аутсорсинг государства».
Тенденция передачи частным подрядчикам традиционных функций государства сегодня является если не доминирующей в мире, то, по крайней мере, находящейся на подъеме. Только в 2013 году в США аутсорсинг федеральных ведомств составил $500 млрд. И это без учета штатов и муниципалитетов, которые также активно стараются минимизировать свои расходы.
Впрочем, в Америке роль аутсорсинга (пусть даже это слово тогда не употреблялось) всегда была высока. Даже такой секретнейший и важнейший правительственный проект, как создание атомной бомбы, был в значительной части построен на нем. И сегодня оба национальных центра, где создается ядерное оружие, - Ливерморская лаборатория и лаборатория в Лос-Аламосе, - управляются частными партнерствами, куда входят неправительственные учебные и образовательные учреждения и корпорации, такие как Bechtel. То же самое в космосе и ракетных технологиях, где важнейшие центры, в которых создаются космические аппараты. Лаборатория реактивного движения управляется Калифорнийским технологическим университетом, Лаборатория прикладной физики - университетом Джона Хопкинса.
Corrections Corporation of America , компания с оборотом более $1,7 млрд, управляет частными тюрьмами. Такой же процесс идет в Великобритании, где минимум три фирмы занимаются этим бизнесом. Предполагается, что за шесть лет частные тюрьмы должны дать экономию для бюджета в £450 млн. Ну и, конечно, нашумевшие «частные военные компании» (ЧВК), на которые была возложена значительная часть ответственности в Ираке.
В последнем случае эффективность аутсорсинга государственных функций была поставлена под сомнение. ЧВК «Блэкуотер» (важнейший поставщик подобных услуг) стала участницей многих скандалов, и в итоге была вынуждена сменить и руководство и название, и уйти с иракского рынка. Теперь Россия повторяет уже в соседней Сирии тот же путь, передоверяя частным специалистам выполнение тех или иных задач, несмотря на то что наемничество запрещено законом (ст. 359 УК РФ).
Крупнейшая охранная британская компания G4S в 2012 году провалила подписанный контракт по обеспечению безопасности Лондонской Олимпиады, не сумев в отведенные сроки набрать и обучить необходимо количество людей. Правительству пришлось в экстренном порядке привлекать полицию и солдат, чтобы закрыть образовавшуюся перед самым началом Игр брешь в безопасности.
Таким образом, передача государственных функций в частные руки - дело непростое, имеющее не только очевидные плюсы, но и весомые минусы. Тут и социальная ответственность - безответственность бизнеса, и безальтернативность многих решений, и особая значимость для общества исполнения обязанностей, традиционно связываемых с государством.
Для России эксперимент с передачей Сбербанку полномочий по выдаче документов будет означать прямую конкуренцию с государственным и окологосударственным сервисом - многофункциональными центрами (МФЦ) и ФГУП «Паспортно-визовый сервис».
Для чего же могло понадобиться обращение к услугам Сбербанка, тоже организации, в общем-то, государственной? Финансовый расчет того, сколько сэкономит бюджет на этом, не приводился. Само по себе государство вовсе не благодетель, и не идеалист, и инициировать конкуренцию ради чистоты рыночных принципов не станет. Сообщений о том, что с выдачей документов ситуация совсем плохая, также не поступало. Сам Андрей Шаров отнюдь не является либертарианцем, а до последнего времени вся его карьера была связана с государственной службой (так случилось, что мы проучились вместе три года в аспирантуре Академии госслужбы, и я вполне представляю его потенциал).
Думается, речь идет о поиске новых возможностей для увеличения доходов ведущего банка страны. Сохранение прочности позиций Сбербанка - важнейшая задача правительства. Помимо получения стабильного государственного заказа, Сбербанк также может получить доступ к данным своих клиентов, которые будут обращаться к нему за документами. Это поможет подкорректировать кредитную политику в отношении конкретных получателей займов. Скажем, сотрудник Сбербанка будет знать о загранпоездках обращающегося к нему за получением кредита, или о привлечении им трудовой силы, или наличии автотранспорта (предполагается выдача не только загранпаспортов, но и водительских удостоверений и вида на жительство).
В любом случае аутсорсинг государственных услуг должен проводиться в условиях максимальной прозрачности и быть направлен на реальную экономию для бюджета, а не на поддержание системообразующих банков. Возможно, это потребует внесения изменений в действующее законодательство. Скажем, если операция в Сирии затянется (а впереди еще миротворческие операции на Украине, о которых сегодня намекнул Путин), то почему бы не вывести из «серой зоны» бизнес по факту существующих, но формально запрещенных частных военных компаний?
В этом году Сбербанк планирует начать оформление паспортов и других документов. Пилотные проекты будут запущены в ряде регионов. По всей стране услуга распространится только к 2019 году.
Так, сотрудники банка возьмут на себя функции работников многофункциональных центов. Заказать паспорт и оплатить госпошлину за его выдачу сейчас можно на портале Госуслуг или напрямую в паспортных столах по месту жительства. С 1 февраля 2017 года выдача документов возможна в многофункциональных центрах (МФЦ).
Также кредитная организация планирует не только начать оформлять паспорта и другие миграционные документы, но и рассматривает взаимодействие с порталом Госуслуг.
Информация о том, что банкам могут разрешить выдавать паспорта появилась в середине января этого года. Тогда стало известно, что первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил проработать вопрос о передаче функций ФГУП «Паспортно-визовый сервис» уполномоченным банкам для повышения эффективности и прозрачности процедуры выдачи документов гражданам. Согласно протоколу январского совещания , вопрос предоставления полномочий по оформлению банками паспортов и миграционных документов поручено МВД, и .
Об идее Сбербанка перейти к такому роду услугам сообщил в рамках Восточного экономического форума во Владивостоке начальник управления развития малого бизнеса банка , пишет РБК.
«В этом году мы запустим в нескольких регионах пилоты: банковский сотрудник будет выполнять функции сотрудника многофункционального центра (МФЦ)», — рассказал представитель банка.
Шаров также уточнил, что пилотные проекты будут проводиться весь 2018 год, а стартуют эти «пилоты» с регионов, где не хватает многофункциональных центров. По его словам, дефицит отделений МФЦ есть в 30% субъектов.
«У нас только четверть населения имеет активную запись. Мы будем помогать человеку завести личный кабинет, чтобы он мог пользоваться электронными сервисами», - сказал Шаров.
Банки будут регистрировать граждан на портале, пояснял ранее вице-президент банковской ассоциации «Россия» Олег « ». Он же уточнял, что точек входа граждан, где сейчас можно получить пароль для своего личного кабинета на портале госуслуг, 7 тысячи, а банковских отделений - почти 40 тысяч. Иванов также обращал внимание на то, что закон об идентификации банковских клиентов сильно ограничивает возможности для дистанционного оказания банковских услуг гражданам.
В июне этого года на заседании рассмотрен и одобрен законопроект, который позволяет наделить МФЦ полномочиями по приёму денежных средств от заявителей в счёт платы за предоставление государственных и муниципальных услуг и уплаты других платежей.
«Принятие законопроекта позволит физическим лицам и организациям оплачивать государственные и муниципальные услуги непосредственно через МФЦ, будет способствовать решению проблем с оплатой госуслуг, связанных с территориальной удалённостью кредитных организаций от МФЦ, улучшению администрирования доходов бюджетной системы», - говорится в сообщении на сайте правительства.
Там же уточняется, что в настоящее время такие платежи принимаются в отделениях сберегательных банков, банкоматах и платёжных терминалах. В то же время в некоторых местностях, особенно в малонаселённых пунктах, отсутствует экономическая целесообразность открытия отделений или размещения банкоматов кредитных организаций.
Стоит напомнить, что в прошлом году были сделаны шаги к развитию МФЦ. Так, многофункциональные центры наделены полномочиями не только принимать от граждан документы и заявления на получения паспорта гражданина России, но также выдавать оформленные документы.
«Должностные лица МФЦ наряду с полномочиями по приему от граждан документов для оформления паспорта и передаче их в территориальные органы наделяются полномочием по выдаче оформленного паспорта», - говорится в соответствующем постановлении, подписанном премьер-министром .
Изменения внесены в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина на территории России и действуют с 1 февраля 2017 года.
